Nelson, membre d'une minorité visible, serviteur au palais présidentiel, est témoin des dissensions entre un chef d'Etat hyperactif, séducteur, expert en communication, mais aux convictions fluctuantes, et au mode de gouvernement improbable, et sa compagne, aux propos aussi erratiques que péremptoires. Entre les deux se faufile un Premier ministre affolé par la conjoncture.