L'Organisation du traité de l'Atlantique nord (OTAN) ne parvient pas à s'imposer en Afghanistan, en dépit de renforts américains massifs. Depuis le sommet de Lisbonne, en novembre dernier, elle s'est donné jusqu'en 2014 pour transmettre ses pouvoirs à l'armée et à la police afghanes. L'ancienne opération d'″assistance à la sécurité″, devenue une véritable guerre, tourmente les dirigeants et les opinions des pays européens, qui cherchent à ″décrocher″.