Le rapport du Groupe d'étude sur l'Irak - "La marche à suivre. Une nouvelle approche" -, présenté le 6 décembre 2006, a fait bouger les choses à Washington. Le plan Baker-Hamilton admet que la victoire en Irak n'est pas au rendez-vous. Il ouvre un débat sur un changement de stratégie et sur un éventuel retrait des troupes. Il propose aussi d'entamer des négociations avec la Syrie et l'Iran, une hypothèse qui fait peur en Israël, dans les monarchies du Golfe et au sein même du gouvernement irakien. Avant Noël, George Bush doit annoncer sa politique, en reprenant sans doute plusieurs de ces recommandations. Ce sera le début de la fin de l'aventure irakienne.