Le gouvernement local qui a pu apparaître dans les années 1970 comme une solution pour répondre à la crise, semble aujourd'hui faire partie du problème. Reposant sur un principe de stabilité territoriale et de permanence des habitants, l'échelle locale, et en particulier communale, est déstabilisée par la mobilité des personnes et la circulation des flux économiques. Il est donc nécessaire de transformer le gouvernement local pour faire une politique des liens plutôt qu'une politique des lieux.