Le choix d'un texte centré sur l'économie, régit par une logique fonctionnaliste et marqué par un recul de la supranationalité impliquait d'écarter la question culturelle du champ d'action communautaire. Il s'agissait là d'une rupture historique : la culture ayant été généralement envisagée comme un vecteur majeur en faveur de la construction européenne. De manière paradoxale, notamment parce que l'économie et la culture ne peuvent être totalement séparé, c'est ce même choix qui va finalement permettre aux institutions d'intervenir dans ce domaine.