La faim dévorante de l'Etat est toujours présente. Il se nourrit de la rationalité du chiffre, celui de l'expertise, qui devient alors un argument en soi, fondement de l'autorité. Par glissements successifs, l'organisation décentralisée de la République s'est muée en une organisation décentralisée de l'Etat, ce qui n'est pas sans écueils. La décentralisation occulte aujourd'hui, comme hier, un élément essentiel : les structures ne sont que la conséquence du principe de subsidiarité, et non l'inverse.