50 ans de politiques d’amélioration de l’habitat, et après ?
Bulletin : Urbanisme / 73
Numéros de page :
pp.1-68
"Depuis sa création en 1971, l’Agence nationale de l’habitat oeuvre à un seul objectif, améliorer le parc de logements privés en France", souligne la ministre chargée du Logement, Emmanuelle Wargon, dans l’avant-propos de ce numéro hors-série réalisé en partenariat avec l’Anah à l’occasion de son cinquantenaire. Ce numéro propose des entretiens, en particulier, avec Thierry Repentin, le nouveau président de l’Anah, et Valérie Mancret-Taylor, sa directrice générale, des analyses, des enquêtes et des réflexions. La première partie revient sur la place de l’Anah dans les politiques du logement en France, sur son histoire, sur la spécificité de la procédure de résorption de l’habitat insalubre, sur les partenariats de l’agence avec la fédération Soliha, avec les Entreprises publiques locales, avec les énergéticiens, avec des bureaux d’études. Avant de s’interroger sur les enjeux d’un nouveau partage de responsabilités entre l’État et les collectivités. La seconde partie est consacrée aux démarches conduites dans le cadre des grands programmes nationaux de lutte contre les fractures sociales et territoriales comme dans celui des programmes spécifiques de l’Anah. Elle fait apparaître la mobilisation des services déconcentrés de l’État et des collectivités délégataires de compétence. Qu’il s’agisse de revitaliser un coeur d’agglomération (Communauté d’agglomération Pau Béarn Pyrénées), de combattre le mal-logement (Plaine Commune), d’adapter les logements à la perte d’autonomie (Conseil départemental du Bas-Rhin), de lutter contre la précarité énergétique (Communauté d’agglomération du Pays de Saint-Omer), de produire un parc locatif privé abordable (Grenoble-Alpes Métropole). La troisième partie propose de penser le devenir de l’habitat privé. Certes la France n’a rien à envier à ses voisins européens dans la prise en charge de l’amélioration du parc existant. Mais le travail à accomplir reste considérable. L’indispensable transition énergétique nécessite de convaincre les ménages de réaliser des travaux chez eux et d’accompagner leur décision. La complémentarité de l’offre privée et de l’offre sociale, la prise en compte de la question des usages, le lancinant problème des sans-abri : autant d’enjeux à affronter. Sommaire. Un acteur essentiel de la transition énergétique, avant-propos par Emmanuelle Wargon. Thierry Repentin : « Concilier ambition sociale et ambition écologique ». LES POLITIQUES DE L’HABITAT PRIVÉ EN FRANCE. Dialogue Hélène Peskine et Yves Dauge : Retour sur les politiques publiques de l’habitat. L’habitat privé, objet central des politiques du logement. Retour sur la loi de 1970 sur la résorption de l’habitat insalubre. Un sociologue à l’Anah . Hélène Pélissard : « L’Anah et Soliha ont des liens historiques très étroits ». Patrick Jarry : « Pour une action forte en faveur du renouvellement urbain ». Les partenaires du secteur de l’énergie : Pierre-François Chenu, Franck Briatta et Frédéric Utzmann. Mobiliser une ingénierie pluridisciplinaire. Vers un nouveau partage de responsabilités entre l’Etat et les collectivités. LA LUTTE CONTRE LES FRACTURES SOCIALES ET TERRITORIALES. L’Anah au coeur des grands programmes nationaux. L’Anah au service des territoires, carte. Pau. Une concession d’aménagement et une Opah-RU pour le coeur d’agglo ; Combattre le mal-logement. Plaine Commune. Sur tous les fronts ; Adapter les logements à la perte d’autonomie. Bas-Rhin. Un opérateur unique ; Lutter contre la précarité énergétique. Saint-Omer. Les apports d’un guichet unique ; Produire un parc locatif privé abordable. Grenoble. « Le parc privé accueille beaucoup de ménages modestes » ; « Mieux répondre aux besoins de logements à bas loyers ». PENSER LE DEVENIR DE L’HABITAT PRIVÉ. Valérie Mancret-Taylor : « La capacité à mobiliser les ménages est réelle ». L’amélioration de l’habitat privé en Europe. La rénovation de l’habitat privé au défi de la transition énergétique. Viviane Hamon et Eric Lagandré, entretien. Offre privée et offre sociale, quelle complémentarité ? Logements, collectivités et usages. Sans-abri, des réponses toujours à inventer. Christine Leconte : « Répondre aux usages de demain ». L’Anah, au-delà du plan de relance. Références.