Les régimes d’occupation anglo-hollandais et prussien, séparés par la Meuse, ont cherché dès leur installation à trouver l’argent nécessaire pour entretenir les troupes alliées engagées contre la France. Au cours d’une transition plus ou moins chaotique, les vainqueurs installent de nouveaux agents, cherchent en priorité à relancer la collecte des impôts et à assurer la sécurité de leurs agents.