Le terrorisme singulier est devenu pluriel. Alors que les terrorismes d'Etat ou nationalistes sont en voie de disparition ou de pacification, de nouveaux opérateurs voient le jour et organisent des opérations marquées par une forte décentralisation, voire une « ubérisation » des acteurs et des modalités d'action. Face à ces menaces diverses, la réponse étatique reste marquée par une persistance rétinienne qui nuit à son efficacité préventive.