Les institutions européennes accordent une place exorbitante à la bureaucratie au détriment du pouvoir politique. Intervenant à tous les stades du processus de décision, ces fonctionnaires concentrent l'attention des lobbys. Faute de règles précises dont l'application serait effectivement contrôlée, la vie bruxelloise voit aussi se multiplier les conflits d'intérêts, tant chez les députés que chez les commissaires.