La logique initiale du traité de Rome consistait à limiter l'entreprise d'intégration aux activités économiques et à permettre aux activités économiques et à permettre aux États membres de faire primer leurs activités régaliennes sur cette intégration. Les deux aspects conduisaient à priori à interdire à la Communauté d'investir le champ de la santé publique. Il semble pourtant qu'aujourd'hui, la santé soit devenue l'une des priorités de l'Union européenne.

L'Union européenne mise en place par le traité de Lisbonne est-elle encore une Communauté au sens où elle respecterait le "modèle communautaire" originel ? Si l'on peut douter de son respect orthodoxe de cette méthode, l'Union, en revanche, dans sa structure et dans son système juridique, demeure dans une réelle spécificité par rapport aux méthodes intergouvernementales et internationales. Dans ce sens, elle reste une Cmmunauté.