L'Union européenne s'est construite par le droit. Pour parvenir à des consensus politiques, la stratégie a été de dépolitiser les enjeux en les appréhendant à travers le prisme juridique. Si le rôle du juge dans la construction du droit de l'Union explique largement ce tropisme juridique de l'Union, la pratique institutionnelle participe aussi de cette stratégie de juridicisation des enjeux européens.