Depuis 2019 et la loi de transformation de la fonction publique, les contractuels sont encore davantage présents dans la fonction publique, ils représentaient déjà 45% des effectifs et 23,5% de la masse salariale, en 2016. Pourtant ces non fonctionnaires gagnent des salaires moins élevés que leurs homologues titulaires (à l'exception des emplois très qualifiés) et coûtent plus chers à la fonction publique, en cotisations sociales et gestion de ressources humaines. Sommaire. Les dessous des coûts des agents contractuels. Un salaire en moyenne moins élevé, mais des perles rares plus chères. Un pilotage qui demande des moyens. Pierre Dalmayrac : « Les collectivités jouent davantage sur les effectifs que sur le statut des agents » Données chiffrées. Détails.