Votée en décembre 2014 à l'Assemblée nationale, la loi sur les métropoles constitue le dernier avatar des institutions intercommunales apparues dans le sillage des réformes de décentralisation. Censées rapprocher les élus des citoyens, ces structures fonctionnent en fait dans une grande opacité. L'esprit de consensus qui y règne estompe les clivages politiques et permet la confiscation du débat au profit d'une technicisation de l'action publique.