Le successeur de l'abbé Pierre puise dans son riche carnet d'adresses pour tester des dispositifs antipauvreté innovants.

Tout en disposant d'un PIB par tête parmi les plus élevés du monde, l'Europe des douze comptait, selon Eurostat, environ 7 millions de pauvres en 1993, leur proportion dans la population totale variant de quelque 5 % au Danemark jusqu'à près de 18 % en Grèce et au Portugal en passant par quelque 10 % en France...

L'action sociale, créée au XIXe siècle, baptisée aujourd'hui ″cohésion sociale″ est obsédée par la gestion et les évaluations, oubliant compétences cliniques et savoir-faire.

Conçu pour remplacer le revenu minimum d'insertion, le RSA n'a guère fait l'objet de critiques. Pourtant, dans les évaluations disponibles, il n'apparaît pas plus efficace que le RMI. Il apparaît, surtout, beaucoup moins juste et fonde son raisonnement sur une représentation de l'homo oeconomicus en rupture avec des options centrales de notre protection sociale.

On parle depuis des années du développement d'un guichet unique pour les politiques sociales. Contrairement au Canada ou à l'Australie, la France ne s'est toujours pas dotée d'un tel instrument, autrement dit d'un guichet qui assure le traitement de l'ensemble des éléments du dossier de l'usager dans le domaine de la protection sociale (emploi, retraite, famille, handicap etc.). Pourtant, dans les pays qui l'ont mise en place, cette innovation accroît significativement l'efficacité du service et procure une meilleure réponse aux usagers en simplifiant leurs démarches.

Une ″feuille de route″, préparatoire à une nouvelle réforme des retraites, a été retenue par le gouvernement français à l'issue de la conférence sociale de juillet 2012.

Une courbe publiée récemment par l'INSEE peut surprendre (graphique 1, page suivante). Alors que les prestations sociales, en France, représentaient, en 1950, 15% du revenu disponible brut des ménages, ces prestations comptaient pour près de 35% de ce revenu en 2013.

Tour d'horizon des pistes envisagées pour rééquilibrer les dépenses françaises en protection sociale, et détails sur leur faisabilité. Points abordés : désindexer les pensions de l'inflation ; cotiser plus longtemps aux régimes de retraite ; mettre les allocations familiales sous condition de ressources ; réduire le congé parental ; priver les étudiants aisés d'aides au logement ; fusionner le RSA et la prime pour l'emploi ; diminuer l'allocation de chômage des cadres ; réformer le régime des intermittents du spectacle.

Après une petite décennie d'existence, le Revenu de solidarité active (RSA) a fait ses preuves : le bénéficiaire doit désormais cultiver son employabilité, donner des gages d’une gestion entrepreneuriale de sa propre personne. Incarnant le changement de cap des années 2000 dans la conception de l’aide sociale, le RSA est le salaire de cette activité de simulation exigée par les institutions de mise au travail : adopter, même en l’absence de boulot, le comportement et le mode de vie du travailleur moderne…

Avec son tissu associatif composite et ce qui pouvait y perdurer de structures informelles, le secteur social a longtemps passé pour un milieu un peu à l'écart du marché. Aujourd'hui, assailli par la raison calculante, il n'est plus épargné. Depuis quelques années, les ministères martèlent que les associations doivent se "professionnaliser" ou mourir, et diminuent les subventions publiques permettant le développement d'un marché de l'aide sociale : concentration, restructurations, mécanisation du travail et, sous couvert de démarché qualité, production incessante de chiffres...