Le nouveau gouvernement marche sur des oeufs. Il doit assurer la transparence d'un système verrouillé depuis cinquante ans par les militaires et les séides protégeant leurs intérêts financés.

Après un déclin de plusieurs années, la production de drogue connaît un nouvel essor. L'armée, à la recherche de sources de financement, incite les communautés locales à reprendre la culture massive du pavot.