Les TER, trains express régionaux, sont plus bousculés que jamais en 2020 en France. Leur fréquentation a eu tendance à baisser au cours de la décennie 2010, avec un taux d'occupation de seulement 25,3 % en moyenne. Certaines très petites lignes ne transportent presque plus personne mais coûtent chères à entretenir. De plus, une partie non négligeable des TER en service fonctionnent encore au diesel et présentent un mauvais bilan écologique.