Nos chiffres exclusifs le révèlent. En quarante ans, nombre d'agents publics ont vu fondre leur pouvoir d'achat. Soit, pour certains, de un à trois mois de salaires perdus. Sommaire. Le grand déclassement. Le blues des agents publics. Confier des missions au privé, c'est pas donné ! "La question cruciale, c'est celle des évolutions de carrière".

La titularisation a vocation à intervenir à l'issue d'un stage dont la durée est fixée par le statut particulier du cadre d'emplois concerné. Le stagiaire doit avoir accompli au moins la moitié de la durée normale du stage pour que son financement pour insuffisance professionnelle puisse intervenir en cours de stage. Le refus de titularisation entraîne le licenciement de l'agent, qui n'a droit à aucune indemnité sauf, le cas échéant, aux allocations chômage.

A l'école de la République, les points ne sont pas seulement distribués aux élèves mais aussi tout au long de leur carrière, aux enseignants - presque exclusivement à l'ancienneté. Quand ils sont nombreux, ces points permettent d'améliorer leurs chances de rejoindre l'établissement de leur préférence.

Erigée en valeur suprême pour l'avancement de carrière, la diversification des parcours se double aujourd'hui d'un contexte de forte concurrence inter-collectivités et entre employeurs des trois versants pour attirer des candidats. De la réforme de la fonction publique aux effets du Rifseep en passant par le recours à des compétences extérieures, la territoriale n'a-t-elle pas elle-même fragilisé ses fondements et son expertise autant que la permanence de ses équipes ?

Si les contentieux n'ont pas de secret pour elle, Frédérique Etienne a mis à profit son goût pour la négociation au sein d'un service d'auxiliaires de vie sociale dans l'Allier. Et elle y fait des étincelles.

Le détachement constitue l'une des voies permettant aux fonctionnaires des trois versants d'accéder aux deux autres fonctions publiques, au secteur privé ou à un emploi à l'étranger. L'intégration directe permet à un agent de rejoindre directement un nouveau corps ou cadre d'emplois, dans sa fonction publique d'origine ou une autre, sans passer par un détachement. La loi du 6 août 2019 a admis la possibilité d'un double détachement dans la fonction publique territoriale, lorsqu'il s'agit pour l'agent d'accomplir un stage à la suite d'une promotion interne.

Prendre une disponibilité pour être recruté comme contractuel dans une autre collectivité offre des opportunités professionnelles. La pratique, qui se développe, est toutefois décriée par les administrateurs pour les emplois fonctionnels qui les concernent.

L'hérédité professionnelle a toujours cours dans la fonction publique. Mais elle n'empêche pas une forme de reproduction sociale. Or celle-ci va à l'encontre des politiques d'égalité des chances et des velléités de diversification des profils d'agents.

Le recrutement au premier grade est direct, sans concours, mais pour le recrutement dans le deuxième grade, sur concours (externe, interne, troisième concours) ou avancement de grade. Ces agents interviennent notamment dans le secteur périscolaire et dans l'animation des quartiers, la médiation sociale, le développement rural et l'organisation d'activités de loisirs. Les agents déjà fonctionnaires avant leur nomination sont dispensés de stage s'ils ont accompli au moins deux ans de services publics effectifs dans un emploi de même nature.

Mutations, détachement, mise à disposition, intégration directe, mise en disponibilité... sont les principaux outils de mobilité des agents territoriaux. Lorsque la mutation est externe, elle correspond au mouvement d'un agent de sa collectivité vers une autre structure. Si elle est interne, elle lui permet de changer d'affectation au sein de sa structure. Les agents en contrat à durée indéterminée peuvent changer de collectivité en conservant le bénéfice de leur relation d'emploi à durée indéterminée.

Depuis quelques années, les cadres territoriaux de la fonction publique sont de plus en plus nombreux à délaisser les collectivités pour postuler à des postes plus généraux, au sein de préfectures, de chambres régionales, voire de ministères. Les administrateurs veulent ainsi acquérir davantage d'expérience et ne pas rester toute leur carrière au sein d'un même territoire. Ils peuvent être épaulés dans leur démarche par des organismes spécialisés, comme l'Association des administrateurs territoriaux de France.

Les missions du CNFPT sont centrées sur la formation des agents territoriaux, tandis que les centres de gestion sont chargés de l'organisation des concours et examens. Les commissions administratives paritaires émettent un avis sur les questions liées à la carrière des agents, les commissions consultatives sur celle des contractuels. Les comités techniques sont consultés pour avis sur les questions collectives relatives à l'organisation et au fonctionnement des services, mais ils sont appelés à fusionner.