Dans la perspective de la fusion des instances de dialogue social, des représentants du personnel ou détachés syndicaux vont rejoindre leur collectivité en 2022. Une réintégration qui doit se préparer très en amont.

Franco-allemande de 47 ans, Cornelia Findeisen exerce depuis treize ans des missions de directrice générale adjointe dans la territoriale, avec un penchant assumé pour la transformation.

Le secteur privé teste de plus en plus de nouveaux types de management en 2020, basés notamment sur l'horizontalité, où la hiérarchie disparaît, laissant plus de place au travail d'équipe et aux projets collaboratifs. Cette transformation reste encore peu répandue au sein de la fonction publique. L'holacratie, une gouvernance sans lien de subordination et prônant la responsabilisation de chacun, demeure rare chez les fonctionnaires.

Les tiers lieux ont démontré leur pertinence lors de la crise de Covid-19 du printemps 2020, en participant aux distribution de repas solidaires ou à la fabrication de masques, comme cela a été le cas dans plusieurs fab labs. Déjà plébiscités auparavant, ils deviennent désormais un enjeu majeur pour les collectivités, qui veulent les exploiter au sein de leur stratégie afin notamment de réduire la fracture territoriale.

Selon le onzième baromètre RH « La Gazette » - Randstad, les bouleversements vécus en matière de ressources humaines pendant la crise sanitaire auront des répercussions sur l'organisation à long terme des collectivités.

La crise du coronavirus et le confinement ont permis aux administrations publiques de tester de nouvelles manières de travailler en interne : télétravail, réunions à distance, visioconférence, outils collaboratifs et communication interne numérique... Ces pratiques, qui demandent un certain temps d'adaptation, sont porteuses d'avantages et peuvent améliorer l'efficacité des services. Il peut donc être pertinent de continuer à les appliquer même lorsque le confinement sera terminé, ou du moins d'en tirer des leçons afin d'améliorer le quotidien de tous. Détails. Pas de chiffres.

Les démarches innovantes ne sont pas réservées aux grandes villes. Les territoires ruraux peuvent également mettre en place des politiques publiques novatrices, centrées sur les énergies renouvelables, le numérique ou les circuits courts. S'ils disposent généralement de moyens financiers moins conséquents, ils peuvent compter sur d'autres atouts comme plus d'espace, des ressources naturelles abondantes, et le soutien des habitants souhaitant redynamiser leur village.

Pour financer leurs projets "intelligents", "smart city", innovation numérique, les collectivités peuvent faire appel à diverses sources de financement : banques traditionnelles, Banque des territoires, Banque européenne d'investissement. Des initiatives locales comme le Syndicat départemental d'énergie d'Ille-et-Vilaine qui a mobilisé 6 millions d'euros pour les énergies renouvelables et les mobilités propres, aident également les collectivités dans des projets que les investisseurs privés jugent trop risqués. Quelques données chiffrées.

En raison du confinement entré en vigueur en mars 2020 pour endiguer l'épidémie de coronavirus, de nombreux fonctionnaires adoptent le télétravail. Si certaines collectivités avaient déjà expérimenté cette manière de faire, il s'agit d'une grande première pour la majorité d'entre elles, qui doivent donc parer au plus pressé pour adapter le travail à domicile. Les intervenants des logiciels métiers font l'objet d'un suivi particulier pour s'assurer que tout peut fonctionner à distance.

L'adoption, au début de l'année, de la rupture conventionnelle pour les contractuels ainsi que son expérimentation ont provoqué un afflux de demandes de renseignements. Les collectivités se montrent beaucoup moins enthousiastes.

En France, la suppression de la taxe d'habitation a signé la perte d'autonomie fiscale des collectivités territoriales. Ces dernières pourraient alors davantage recourir aux acteurs du secteur privé. Une enquête d'Infopro Digital études et Webhelp montre l'attachement des Français, des élus et des agents territoriaux aux services publics locaux, même s'ils s'attendent à de grandes évolutions qualitatives et quantitatives. Dans ce cadre, les collectivités doivent imaginer de nouvelles modalités de financement.

Les relations entre collectivités et syndicats ne sont pas spécialement au beau fixe en 2019 en France. Le taux de participation aux élections professionnelles a reculé de huit points entre 2008 et 2018, preuve d'une défiance de plus en plus forte vis-à-vis des syndicats. Si ceux-ci défendent les nombreuses actions qu'ils mènent, les objectifs de réduction des dépenses publiques prennent souvent le dessus et ne rendent pas compte de l'impact de leurs initiatives auprès des fonctionnaires.

48 % des agents territoriaux français disent se sentir très à l'aise avec les outils numériques en 2019, soit 7 points de plus qu'en 2018, selon le baromètre "La Gazette"-Cegid. Le digital n'est par ailleurs pas une source d'inquiétude pour 71 % des interrogés, et 94 % affirment même être favorables à la transformation numérique de leur collectivité. Les missions liées au numérique sont jugées plus intéressantes, mais également plus complexes et demandant une charge de travail alourdie.

Depuis octobre 2018, les collectivités de plus de 3500 habitants ou comptant plus de 50 agents doivent ouvrir leurs données à tous. Ce passage à l'open data crée au sein des collectivités concernées un nouveau dynamisme ayant pour objectif l'apparition de nouveaux services basés sur ces données. Applications de mobilité, de qualité de l'air de la ville, de diffusion des menus servis dans les espaces publics de la ville, ces projets peuvent être à l'initiative de la ville mais également de tout autre acteur, scientifique, privé, etc.

A l'heure de la smart city et des projections sur ce que sera l'avenir de la ville, la prospective revêt désormais une diversité de formes, puisant ses sources dans la participation citoyenne, les politiques d'aménagement et l'innovation. Pour gagner en efficacité, les équipes chargées de la prospective doivent asseoir leur légitimité au sein de leur collectivité et convaincre de la pertinence de leurs méthodes. Décryptage. Dossier.

Les collectivités locales françaises veulent sanctuariser leur autonomie fiscale dans la Constitution pour garantir leur libre administration. Elle n'est pourtant pas très développée dans la plupart des collectivités européennes, parfois très puissantes.

92% des collectivités de plus de 5000 habitants ont déjà lancé une initiative de ville intelligente selon le baromètre du syndicat Syntec numérique sur la transition numérique des territoires. Ils contribuent à réduire les dépenses des collectivités territoriales, tout particulièrement dans le domaine de la consommation énergétique. Des projets engendrent également un surcroît de recettes. Plusieurs études cherchent à cerner les retombées socioéconomiques des projets technologiques.

Révélés en 2019, les résultats d'une enquête menée pour l'Association nationale des directeurs de centre de gestion montrent que le nombre d'agents de la fonction publique territoriale française a reculé de 0,5 point entre 2014 et 2016. Ce recul touche les communes et les départements, puisque les régions et établissements intercommunaux ont enregistré des hausses durant ce même laps de temps. Ce déclin serait dû à l'accélération des départs à la retraite ainsi qu'à la diminution du recours aux nombres de contrats aidés.

Les tiers-lieux ont toute leur place en milieu rural, même si la densité de ces territoires rend leur équilibre plus complexe à trouver. Porteurs de projets privés, communes ou intercos peuvent être à l'initiative de ces démarches, même si les collectivités doivent aussi savoir faire un pas de côté. La collectivité doit consulter les habitants, voire leur passer la main, pour faire émerger les activités à développer, qui peuvent être très diverses d'un territoire à l'autre.

Le 10ème baromètre "Bien-être au travail" réalisé par "La Gazette" - MNT en 2019, s'intéressant aux conditions de travail dans les collectivités, affiche des résultats plutôt positifs : 81 % des agents interrogés sont satisfaits de travailler dans la fonction publique territoriale, en hausse de 6 points, et 82 % sont fiers d'exercer une mission de service public, en hausse de 5 points. D'autres points apparaissent dans le vert comme les relations avec les membres de l'équipe, jugées bonnes dans 77 % des cas, ou le degré d'autonomie, satisfaisant dans 75 % des situations.

Le 10e baromètre RH "La Gazette"-Randstad souligne que la pression se relâche en matière d'évolution des effectifs. Des divergences apparaissent dans la prise en compte des RH par les élus et les directions.

Le déploiement du réseau THD par une délégation de service public en concession a débouché sur un contrat "tout en un" et un projet financé pour partie par le privé. L'ensemble des EPCI et/ou communes relevant du périmètre des deux réseaux d'initiative publique ont conventionné avec le conseil régional. Maître d'ouvrage, la région pilote l'ensemble du projet pour les collectivités territoriales concernées et le préfinance à 100%, limitant ainsi les frais.

De nombreux programmes encourageant l'innovation publique sont aujourd'hui portés par les collectivités territoriales et l'Etat. Ceux-ci mobilisent les agents locaux pour leur expertise de terrain et leur capacité mettre en oeuvre des projets. S'attacher aux besoins des usagers est la priorité. Décryptage. Dossier. Pas de chiffres.

Les tiers-lieux se développent depuis plusieurs années et doivent désormais se structurer et consolider leur modèle économique. Les régions prioritairement, mais également les départements et les intercommunalités, peuvent favoriser des réseaux de tiers-lieux. Sans piloter les projets, les collectivités sont à même d'apporter une aide en matière d'ingénierie ou de développement de nouvelles activités. Détails. Pas de chiffres.

Vingt-cinq jours de congés payés et pas un de plus. C'est le régime applicable aux agents des collectivités depuis le passage aux 1607 heures et qui se traduit par une perte de congés. Perte que les employeurs territoriaux tentent de contrebalancer.

Lancé en 2018, le "PrAB", expérimenté jusqu'à début 2023, est destiné à recruter puis préparer aux concours A et B des jeunes sans emploi et chômeurs de longue durée. Constat : il est sous-utilisé dans la fonction publique territoriale.

Pour comprendre les enjeux climatiques et liés à la biodiversité et, ainsi, encourager le passage à l'action, la formation des élus, des dirigeants territoriaux et de tous les agents est indispensable. Des sessions conjointes entre eux sont également souhaitables. Les sessions trop académiques ou descendantes ne conviennent pas aux besoins de terrain des élus, notamment en matière de transition. Des modalités inédites de recherche-action ou de formations très opérationnelles ont été expérimentées.

La 13ème édition du baromètre RH des collectivités territoriales souligne le rôle prééminent des politiques de ressources humaines pour répondre aux enjeux prioritaires actuels et des prochains mois.

Transition écologique et développement économique doivent faire l'objet d'une même politique et se renforcer l'une l'autre en pensant autrement l'économie. Les conseils régionaux, en matière de planification stratégique, et les intercommunalités, à une échelle plus locale, sont à la manoeuvre. Casser les silos pour penser une stratégie globale en associant l'ensemble des parties prenantes est un impératif pour transformer les modèles économiques. Détails. Pas de chiffres.

La recrudescence de piratages d'identifiants numériques a conduit, cet été, à déconnecter Ameli de FranceConnect. Un problème de sécurité qui appelle à la vigilance, alors que la démat' s'accélère